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      政府工作報告(2020年)

      中方縣人民政府 www.capritop.com 發布時間: 2020-01-15 15:53 【字體:

      政 府 工 作 報 告

      ——2020年1月8日在中方縣第五屆人民代表大會第五次會議上
      中方縣人民政府縣長   張家銑

      各位代表:
      現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審查,并請各位政協委員和列席人員提出意見。
      一、2019年工作回顧
      過去的一年,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在全縣人民的共同努力下,較好地完成了縣五屆人大四次會議確定的各項目標任務。全年實現GDP124.6億元,增長8%(預計數,下同);固定資產投資增長12%;地方一般公共預算收入4.57億元,增長6.6%;社會消費品零售總額累計完成25.8億元,增長11%;規模工業增加值增長8.5%;城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%、11%。
      一年來,我們著力推進三大攻堅戰,成績斐然。防范化解重大風險有力有效。全力推進“四保一防”攻堅戰(1),完成基金收入6.37億元,全年化解隱性債務 7.59億元,為年度化債計劃的360.6%,綜合債務率同比下降48個百分點。融資平臺公司由年初6家整合為2家,整合達標率100%;實現資產處置收益1689萬元。開展金融秩序專項整治行動,完成清收任務的253%。脫貧摘帽成果進一步鞏固。整合資金1.47億元,切實鞏固提升脫貧成果,系統內建檔立卡貧困人口降至1209人,年度脫貧311人,占年度任務的100.32%,貧困發生率降至0.43%。全年實施產業扶貧項目172個,實現鄉鎮扶貧車間全覆蓋;新修繕加固農村危房127戶,發放改造補助資金302.7萬元;易地扶貧搬遷實現入住率、后續幫扶覆蓋率100%;實現農村飲水安全全覆蓋;義務教育階段實現零輟學,“三殘”兒童(2)入學率達 91.2%,發放各類助學補助1240.82萬元;全面實現“先診療后付費一站式結算”,貧困人口住院治療實際費用報銷比例達85%;全年發放扶貧小額貸款1350萬元,收回到期扶貧小額信貸資金1.29億元。污染防治成效明顯。中央、省環保督察交辦件全部完成整改并上報銷號。“夏季攻勢”污染防治攻堅戰6類23項全部完成。河長制全面落實,舞水河國家濕地公園建設和水域岸線保護有序推進,縣城集中式飲用水源水質達標率為100%,農村集中式飲用水衛生合格率達95%以上。全縣大氣環境質量優良天數達95%。
      一年來,我們著力突出產業及產業園區建設,產業轉型穩步推進。兩大園區技工貿總收入達68.25億元,同比增長8.3%,完成全口徑稅收1.7億元,同比增長11.5%。新增規模工業企業13家,總數達81家。完成全省科技成果轉移轉化示范縣評估驗收工作,梨樹園涂料等8家企業成功認定為國家高新技術企業,總數達到24家,高新技術產品產值達82.5億元,增長8.0%。全年新建標準廠房6.6萬平方米,處置僵尸企業5家,培育規模以上服務企業5家,新增服務企業150家。順豐、韻達等8家快遞企業先后落戶中方。全年共接待境內外游客103萬人次,同比增長4.26%,實現旅游收入5.4億元,同比增長6.33%。全縣三次產業結構調整為11.1:53.7:35.2,第三產業比重進一步增加。
      一年來,我們著力擴大投資,項目建設扎實推進。全年完成產業投資27.2億元、房地產投資8.1億元,分別增長28.6%、299%。重點項目建設加快推進。實施億元以上項目18個,其中新開工項目7個,續建項目11個。全縣71個縣級重點項目完成投資44億元。20個市級重點項目全部開工建設,完成投資20.9億元。“三爭”力度不斷加大。全年實現“三爭”到位資金6.5億元,創歷史新高。全市首個鄉村芙蓉中學項目落戶瀘陽,爭取到農村人居環境整治、沅水治理工程、保障性安居工程配套基礎設施建設等中央預算內投資項目9個。“招商引資年”初見成效。加大了招商引資宣傳推介,積極參與長三角、珠三角等招商活動。簽約項目26個,其中產業項目6個。完成招商引資省外到位資金21.5億元,引進外資538.4萬美元。
      一年來,我們著力推進“四城同創”,旺市融城取得新成效。成功創建國家衛生縣城,順利通過爭創全國文明縣城提名資格測評,完成省級園林縣城復查,成為全省八個國家森林城市創建縣之一。全縣城鎮化率達40.5%。基礎設施不斷完善。啟動月桂路、楓陽路、翠竹路、楓香路建設;鴨嘴巖大橋建成通車,南湖北路完成建設;縣城主干道燃氣管網鋪設完成;舞水河東岸綜合治理項目有序推進。房地產健康發展。中福新城、凱邦湘江國際、云嶺桃源、天成院子、鳳凰城、誠建中方明珠、碧桂園、海聯等一批優質房地產項目進駐中方。完成房地產建設12.89萬平方米,銷售11.74萬平方米,銷售金額4.31億元,創稅8148.3萬元。城市形象進一步提升。實施互聯網+城管、互聯網+交通、互聯網+教育、互聯網+政務服務等智慧城市建設項目,智慧中方PPP項目榮獲“中國智慧城市最佳行業案例金獎”。城市精細化管理不斷加強,污水綜合處理率達96.37%,生活垃圾無害化處理率達100%;拆除“兩違”建筑7000余平方米。佳惠超市中方店開業運營,共享單車讓縣城出行更加綠色。
      一年來,我們著力抓鄉村振興,統籌區域協調發展。入選首批全國鄉村治理體系建設試點縣。農村人居環境整治首戰告捷,工作經驗在全國農村人居環境整治會議上作為典型推介。完成鄉鎮建制村規劃89個;完成農村衛生廁所改造3385座,超額完成省定任務,全縣衛生廁所普及率提升到76.9%;農村生活垃圾集中清運的行政村達100%;農作物秸稈綜合利用率達85%,畜禽養殖廢棄物綜合利用率達80%。農村一二三產業融合發展加快推進。桐木鎮獲批“2019年全國農業產業強鎮示范建設鎮”;新增農業產業化省級龍頭企業1家、市級龍頭企業2家;新增省五星級休閑農莊3家;新增銷售收入過億元的農業企業2家;新增現代農業特色產業園省級示范園1個、省級優質農副產品供應示范基地1個。農業產業實現新發展。優質稻種植面積達12.52萬畝,優質率為64.1%;新造油茶1.28萬畝。建成蒿吉坪羅洪刺葡萄基地、鐵坡梨花村金秋梨基地等500畝以上集中連片特色農產品示范基地10個;新增綠色食品7個,楊氏果業專業合作社黃桃、思源農林開發有限公司獼猴桃2個產品通過有機食品認證。推廣綠肥面積12.9萬畝,全年農藥、化肥使用量分別下降3.8%、2.3%。
      一年來,我們著力加快改革步伐,釋放經濟社會發展活力。供給側結構性改革深入推進。聚焦“三去一降一補”,危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等領域治理成果進一步鞏固。切實降低企業成本,全年減稅降費5821萬元;全縣一般工商業用電價格同比下降10%;組織召開銀企對接會,降低中小微企業融資成本,達成意向授信金額1.94億元。“放管服”改革不斷深化。明確鄉鎮權力清單和責任清單124項,賦予鄉鎮經濟社會管理權限事項52項。落實“一件事一次辦”改革,全面推進互聯網+政務服務,1240項政務服務事項實現網上可辦理、可查詢;推進工程建設項目并聯審批,平均辦理時限縮減至50個工作日;全面推行電子營業執照,實現企業開辦、注銷在3個工作日內完成;積極開展不動產登記改革,所有業務時限壓縮至10個工作日以內;取消稅務證明事項15項,70%以上涉稅事項實現一次辦結。政府機構改革按時完成。全面完成政府新部門組建、掛牌、人員轉隸等工作;清理承擔行政職能事業單位3個,完成事業單位更名47個,調整、撤并機構28個;清理“五大領域”執法機構24個。農村綜合改革強力推進。全面完成農村承包地確權登記頒證掃尾工作,加快推進農村土地“三權分置”,土地承包期再延長30年政策全面落實;認真落實“惠農減負”政策,累計發放補貼2.13億元。社會領域改革邁出堅實步伐。在全市率先實施“縣管校聘”改革,改革經驗被中央、省、市多家媒體報道推介。大力實施“三級一體”警務改革,全面推進“一村一輔警”建設。醫藥衛生制度改革深入推進,三醫聯動、分級診療工作不斷完善。
      一年來,我們著力保障和改善民生,群眾獲得感進一步增強。省市確定的20件24項重點民生實事項目全面完成,縣人大票決的10件民生實事基本完成。全年財政民生支出完成17.6億元,占一般公共財政預算支出的78%。全年共開發就業崗位8000余個,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。S243袁銅公路、S250石蒿公路瀝青路面鋪筑主體工程基本完工。縣第一幼兒園、縣芙蓉學校全面建成投入使用,化解義務教育大班額59個,全縣義務教育大班額提前一年全部化解到位。縣人民醫院順利通過“二甲”醫院評審驗收;縣中醫院建設項目全面啟動。成功舉辦“中方縣刺葡萄生態文化旅游節”,新增省級文物保護單位3家。企業基本養老保險實現連續15年提標,全年完成社保基金收入43982萬元,全年共發放各類救助補貼5982.92萬元。掃黑除惡專項斗爭縱深推進,破獲各類涉黑涉惡刑事案件39起,打掉惡勢力團伙4個,惡勢力集團1個。蒿吉坪瑤族鄉政府駐地實現整體搬遷,成功舉辦30年鄉慶活動。嚴格落實安全生產責任制,加強食品藥品、特種設備安全監管,全年未發生較大及以上生產安全事故和食品藥品安全事故。扎實開展防汛度汛和應急救災工作,實現人員零傷亡,未垮一庫一壩。打好了非洲豬瘟疫情防控阻擊戰,有效防止疫情影響,生豬生產逐步恢復。圓滿完成第四次經濟普查工作。
      同時,退役軍人事務、機關事務、民族宗教、殘聯、移民、人防、氣象、保險、史志、工會、共青團、婦女兒童、老齡老干、住房公積金等各項事業和工作都取得新成效。
      一年來,我們著力深化政府自身建設,行政效能進一步提升。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,幫助群眾解決了一批揪心事、操心事、煩心事。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。堅持依法行政,主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督,全年辦理人大代表建議49件、政協委員提案65件,辦結率和代表、委員滿意率均達100%;加大了對扶貧等民生資金和項目的審計監督力度,促進權力規范運行。始終不忘初心、改進作風,持之以恒糾正“四風”,堅決落實中央八項規定精神,嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,切實履行“一崗雙責”,大力糾治形式主義、官僚主義,營造了風清氣正的良好政治生態。
      各位代表!過去的一年,是很不平凡的一年。面對前所未有的壓力和挑戰,我們取得這些成績殊為不易。這些成績的取得,最根本的是有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,是市委市政府和縣委堅強領導的結果,是全縣人民共同奮斗的結果,是縣人大、縣政協和社會各界人士關心支持的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾、各民主黨派、各人民團體,向政法干警、各位代表、各位委員,向各位老領導、老同志,向所有關心支持中方發展的社會各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
      在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,全縣經濟社會發展還存在一些不容忽視的問題和短板,主要表現為:產業結構不優的問題還沒得到有效破解,第三產業短板仍然突出;招商引資氛圍不濃的問題依然存在,招大商、招好商成效還不夠明顯;支柱稅源缺乏,財政收支形勢嚴峻,保工資、保運轉、保民生壓力較大;基礎設施欠賬較多,公共服務供給與民生需求還有較大差距;部分干部的能力、作風和精神狀態還不適應新時代新要求,等等。對此,我們將采取有力措施,切實加以解決。
      二、2020年工作安排
      2020年既是“十三五”的收官之年,也是全面建成小康社會實現第一個百年奮斗目標的決勝之年,做好今年的工作責任重大、意義深遠。
      2020年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真貫徹習近平總書記對湖南工作的重要講話指示精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持創新引領開放崛起,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,以“全面小康決勝年”為抓手,著力推動高質量發展,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,加快推進“兩極一圈”戰略,主動融入“一個中心、四個懷化”和“五省通衢,西南明珠”建設,譜寫富饒美麗幸福新湖南的中方篇章。
      2020年主要經濟指標的預期目標是:GDP增長8%左右;地方一般公共預算收入增長5.5%,非稅占比29.8%以內;規模工業增加值增長8%以上;固定資產投資增長10.5%,產業投資增長18%;社會消費品零售總額增長10 %以上;城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%、10.5%。高新技術產業增加值增長16%,R&D經費(3)投入強度力爭達到2.3%;城鎮化率達到42%以上;萬元GDP能耗降低1.5%;進出口總額增長20%;城鎮調查失業率控制在5.5%以內;居民消費價格指數漲幅3.5%以內。
      完成上述工作任務,我們重點要抓好以下幾個方面的工作。
      (一)打好“三大攻堅戰”,決戰決勝全面建成小康社會
      1、全面鞏固脫貧攻堅成果。以“全面小康決勝年”為抓手,緊盯全面小康目標,按照“精準脫貧、不落一人”要求,完成好剩余531戶1209名貧困人口的脫貧任務,確保現行標準下農村貧困人口全部脫貧,基礎設施更加完善,基本公共服務更加健全。按照“四支隊伍集村部”要求,做到盡銳出戰,聚焦“兩不愁三保障及安全飲水”,開展脫貧攻堅“回頭看”,全面整改省市巡視、巡察反饋問題,持續抓好扶貧政策落地。加強感恩教育,提升群眾滿意度。抓好剩余貧困群眾的幫扶,持續抓好產業扶貧、健康扶貧、教育扶貧和易地搬遷戶后續幫扶等工作。
      2、切實提升生態環境質量。全面貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念,嚴格落實各項生態環境治理舉措,確保全年空氣優良率保持在95%以上,讓中方天更藍、地更綠、水更清。嚴把環保審批關,堅決禁止高污染、高耗能及不符合國家產業政策的項目落地建設。持續抓好大氣、水、土壤污染防治,突出抓好揚塵治理、縣鄉村三級水源地管理、重金屬治理、砂石土礦專項整治和農業面源污染治理等工作,完成花橋磷礦污染治理和生態修復。深入落實河長制,推進國家生態文明建設示范縣創建工作,持續改善太平溪上游瀘陽段水質。對照生態環境質量考核指標,為懷化市創建環境空氣質量二級標準達標城市做出中方貢獻。
      3、有效防范化解重大風險。全力推進“四保一防”工作,力爭全年化債2.67億元以上,綜合債務率降低10個百分點以上。繼續采取“六個一批”緩釋到期債務、推動平臺公司轉型升級等辦法化解債務風險。堅持財力匹配原則,嚴格控制政府項目,防止新增政府債務,逐步將政府債務降至綠色安全區域。持續推進不良貸款清收工作,加大防范和處置非法集資工作。堅決落實過“苦日子”要求,大力壓減一般性支出,堅持“三保”優先保障,突出向基層傾斜,鄉鎮工作人員績效獎比縣直機關提高10%。強化財政收支預算約束管理,提高財政資金使用績效,有效防范和化解財政運行風險。
      (二)擴大有效投資,不斷增強高質量發展后勁
      1、突出產業抓招商。全面落實全省創新引領開放崛起戰略,推進中方縣國家級承接產業轉移示范區建設,積極對接粵港澳大灣區、長三角等沿海發達地區,承接產業轉移重點項目。積極引進產業帶動強、科技含量高的產業項目,采取“一對一”精準招商的形式,努力在招大引強上實現重大突破。力爭全年合同引資50億元,到位資金24億元。
      2、圍繞項目抓落地。實施縣級重點項目72個,年度投資47億元;實施市級重點項目18個,年度投資21.4億元,其中重點產業類項目13個,計劃投資15.8億元。堅持把產業項目作為優化投資結構的重中之重,抓好12個重點開工在建項目。
      3、緊盯問題抓服務。堅持落實重點項目縣級領導聯系責任制、“六個一”幫扶機制和“六包”責任制,完善征地拆遷實施辦法,著力破解項目用地、資金等難題。進一步優化項目審批服務,開通重點項目綠色審批通道,推動項目盡早開工建設。深化“降成本、優環境”專項行動,切實兌現各項惠企政策。
      (三)優化產業結構,加速推進新舊動能轉換
      1、夯實園區平臺。以全省開發區改革和創新發展為契機,推進縣工業集中區調區擴區。完成工業投資15億元,實現工業稅收2億元。新增規模工業企業7家以上,新增國家高新技術企業6家、科技型企業4家,實現園區技工貿收入增長18%左右,園區規模工業增加值增長8.5%以上。對接“135”工程升級版,力爭完成18萬平米標準廠房建設,其中縣工業集中區完成15萬平方米,縣湘商產業園完成3萬平方米。
      2、大力發展制造業。支持中鐵五新、中南橋梁、恒裕鋼構等企業發展,加快培育軌道基建及配套產業鏈;引導天天食品、南方葡萄溝酒莊、金糯米等企業發展食品精深加工;加快推進飼料產業集群發展;抓好臺泥等建材優勢產業的后備礦山審批,推進建筑材料環保型生產一體化、水性環保工業涂料生產;鼓勵中南橋梁、興龍玻璃等企業進行技術改造。推動宇隆電工、中鐵五新、天天食品、梨樹園涂料等企業成立省級技術研發中心,支持企業與省內外高校院所共建產學研合作平臺。堅持一企一策,抓好重點工業企業幫扶。
      3、優化產業結構。圍繞“一產做特、二產做優、三產做大”的總體思路,持續推進農業品牌建設、園區專業化建設,不斷壯大服務業。加快推進旅游項目開發,啟動4A級景區創建工作,處置好荊坪古村、黃溪景區歷史遺留問題,抓好荊坪古村、黃溪景區優質文旅資源的招商。加快發展新興服務業,新增限上企業3家以上。大力發展“產業+電商”,加快電商產銷一體化進程;全力推進雪峰山電商產業園、匯農電子商務生鮮物流倉儲中心建設,培育現代商貿物流產業集群,力爭三產比重達到40%。
      (四)完善城市功能,提升城市整體形象
      1、完善基礎設施。抓好城市給排水管網建設,完成自來水公司國有化改造,新建10千伏南湖路二回線路、10千伏同樂二回線路,重點解決南湖北路、丹桂路、中方大道區域供電瓶頸。繼續推進城市路網工程建設,完成月桂路、楓陽路、翠竹路建設;啟動香樟西路、石榴路、迎松東路等道路建設。力爭完成舞水河東岸綜合治理。
      2、推進城市擴容提質。激活商業步行街等存量商業地產,抓好城北片區綜合開發,積極推動云物流特色小鎮建設,力爭懷化工業中專搬遷入駐,完成懷化師范高等專科學校二期建設,全力推動縣城30個房地產開發項目,積極謀劃城東片區項目整體開發,做好縣城繞城線前期工作。爭取引進一家奧特萊斯購物廣場、一家星級酒店、一家旅游綜合體。加大征拆工作力度,妥善解決安置遺留問題。
      3、提升城市管理水平。持續加大“四城同創”工作力度,鞏固提升國家衛生縣城創建成果,力爭創建國家園林縣城,全面推進森林城市創建。抓好城市網格化管理,加強小區的管理職能劃分。強力整治城郊環境衛生和市容秩序,科學劃分城市環衛責任區,進一步提升縣城凈化、綠化、美化、亮化水平。
      (五)狠抓鄉村振興,完善鄉村治理體系
      1、大力推進鄉村產業振興。聚焦“一縣一特”發展目標,以發展特色產業為抓手,促進農業產業興旺。嚴格落實糧食安全省長責任制,完成糧食播種面積29萬畝,發展中、高檔優質稻種植面積3萬畝以上。積極對接粵港澳大灣區“菜籃子”工程建設,建設高標準蔬菜示范基地2000畝。推進中藥材產業發展,新增中藥材栽培面積2.5萬畝。加快推進恢復生豬生產工作,努力實現養殖業總產值穩步增長。完成高標準農田建設1.8萬畝,新增“三品一標”產品認證5個,新增市級以上龍頭企業1家以上。
      2、全面推進農村人居環境整治。以“全國鄉村治理體系建設試點縣”為契機,全面強化鄉村網格化管理,完善村規民約、堅持移風易俗、破除陳規陋習,形成自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。突出抓好農村生活垃圾管理,完善垃圾清運“村集、鄉運、縣處理”的運行模式,推進鄉鎮生活污水治理和村民建房規劃管理工作,切實改善村容村貌。積極推進廁所革命,完成農村廁所改造4000座以上。創建省市級農村人居環境整治示范村4個、秀美村莊示范村13個以上。
      3、切實提升農業生產保障水平。堅持以重大項目支撐農業產業發展,加快桐木鎮國家農業產業強鎮等項目建設。抓好農民素質培訓工作,重點培育農村能人、鄉土人才,完成農業技能培訓1萬人次以上。強化疫病防控,重點做好非洲豬瘟、葡萄根瘤蚜等重大動植物疫情的監測和防控。
      (六)聚焦痛點堵點,統籌推進關鍵領域改革
      1、繼續深化“放管服”改革。不斷優化營商環境,全力落實好中央、省、市關于取消、下放的行政審批事項;全面開展工程建設項目審批制度改革;深入推進市場主體登記“同城通辦、局所聯動”“證照分離、多證合一、證照聯辦”改革。全力推進“互聯網+政務服務”工作,推進信用信息歸集共享,努力實現“一網通辦”,基本建成“網上政府”“掌上政府”。
      2、繼續深化供給側結構性改革。重點圍繞“三去一降一補”,進一步加大“僵尸企業”處置力度;以融資、土地、電力、社保、涉企收費等領域為重點,促進企業生產運營成本實質性下降。鼓勵引導民間資本平等參與交通基礎設施、市政公用事業、生態環境保護、社會事業、特色小鎮建設。
      3、繼續深化社會民生體制改革。進一步完善農村飲水安全工程營運管護機制,實現農村集中供水全面定價、用水戶全面繳費的目標。持續推進中小學教育體制機制改革,著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”等突出問題;鞏固“縣管校聘”改革成果。推動“兩病補償,藥品帶號采購”改革;繼續實施公立醫院薪酬制度改革,推進縣域緊密型醫共體(4)綜合改革。啟動第七次全國人口普查工作。
      (七)堅持以人為本,不斷提升民生保障能力
      1、全力促進就業創業工作。落實積極創業就業政策,進一步完善就業服務,加強就業公共服務信息平臺建設,扎實做好高校畢業生、農民工、退役軍人、貧困勞動力等群體的就業創業工作,確保全年新增城鎮就業1000人以上,新增農村勞動力轉移就業2000人以上。
      2、持續推進教育強縣戰略。加快實施縣職中整體搬遷項目,完成瀘陽鎮芙蓉中學建設,加快香山別院、天成院子小區配套幼兒園建設。深入推進課改工作,特別是縣一中“學本課堂”改革,打造中方教育品牌。力爭引進一家雙語實驗學校。
      3、全面改善交通出行條件。扎實開展交通問題頑瘴痼疾整治行動,確保取得實效。完成城鄉客運一體化示范縣創建工作。完成S243袁銅公路、S250石蒿公路掃尾工程,推進S249新硤公路建設。加大公路管養力度,按照保重點、保基本的要求,抓好道路交通安全防護。
      4、不斷提升衛生健康水平。健全基本醫療衛生制度,提高公共衛生服務、醫療服務、藥品供應保障能力。切實提升縣人民醫院醫療水平,全面推進中醫院建設,支持銅灣、瀘陽中心衛生院創建二級醫院。加強公共衛生防疫和重大傳染病防控,深入推進愛國衛生運動和全民健身,提高生育質量,促進全民健康。
      5、切實繁榮文化體育事業。完善城鄉公共文化服務體系,完成縣文體中心的裝修使用,推進新時代文明實踐中心建設;深入開展群眾文化活動,擴大基層文化惠民工程覆蓋面,打造中方特色鄉村文旅活動品牌。
      6、著力完善社會保障體系。切實維護勞動者權益,推行拖欠農民工工資“黑名單”管理制度,全力做好保障農民工工資支付工作。深入實施“全民參保計劃”,提高城鄉居民基本醫療保險、養老保險、失業保險和工傷保險服務水平,充分發揮商業保險在完善保障體系中的積極作用。狠抓民生兜底保障,有效保障和改善困難群眾基本生活。實施敬老院改造提升工程。開展兒童福利工作,實現全縣村級兒童之家建制村全覆蓋。
      7、深入抓好社會綜合治理。健全社會治安防控體系,創建平安建設十佳村10個。推進掃黑除惡專項斗爭長效常治,嚴厲打擊涉黑涉惡、毒賭黃等各類違法犯罪活動。進一步暢通信訪渠道,完善矛盾糾紛調解機制。進一步提升防災減災、應急救援能力,堅決遏制較大及以上事故發生。加強和改進食品藥品安全監管制度,嚴守食品藥品安全“四個最嚴”要求(5),切實保障人民群眾身體健康和生命安全。
      三、全面加強政府自身建設
      一是打造忠誠政府。把政治建設擺在首位,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,任何時候任何情況下都保持對黨忠誠、對國家忠誠、對人民忠誠、對事業忠誠。堅持以人民為中心的發展思想,用實實在在的行動和成效詮釋忠誠。
      二是打造法治政府。營造公平公正、優質高效、競爭有序的法治環境。深入開展“七五”普法宣傳教育活動,進一步提高人民群眾法律意識和法治觀念。加強行政權力監督和制約,嚴格履行合法性審查、風險評估等決策程序,提升政府法律顧問服務質量,提高決策科學化法治化水平。
      三是打造實干政府。始終把務實高效作為政府工作守則,讓想干事、能干事、干成事成為政府工作的主旋律,切實把項目抓牢、把發展抓好、把民生抓實,推動政府工作質效全面提升。
      四是打造誠信政府。堅持一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干,切實抓好招商項目履約、扶持政策兌現,杜絕政策“朝令夕改”、“新官不理舊賬”等問題。全面清理政府及國有企業拖欠民營企業和中小微企業欠款,制定切實可行的償還方案。
      五是打造清廉政府。堅持挺紀在前、“一崗雙責”,聚焦重大工程、重點領域、關鍵崗位,緊盯權力集中、資金密集、資源豐富的部門和行業,嚴查違紀違法行為。深入開展廉政教育,繼續保持懲治腐敗的高壓態勢,堅決查處涉黑涉惡及其“保護傘”,著力打造為民務實清廉政府。
      各位代表,雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,團結帶領全縣人民,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的工作干勁,不忘初心,銳意進取,埋頭苦干,砥礪奮進,為決戰決勝全面建成小康社會和十三五規劃圓滿收官而努力奮斗!
      附件:
      名 詞 解 釋

      (1)“四保一防”攻堅戰:指保收入、保工資、保運轉、保基本民生、防政府隱性債務風險和財政風險。
      (2)“三殘”兒童:指“智殘”“體殘”“肢殘”三類兒童。
      (3)R&D經費:指統計年度內全社會實際用于基礎研究、應用研究和試驗發展的經費。
      (4)緊密型醫共體:醫共體是指基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療機制,是當前就醫的新興模式,也是深化醫改的重點工作。緊密型醫共體建設是能夠實現優質醫療資源不斷下沉,實現“小病不出村,常見病不出鄉(鎮、社區),大病不出縣,疑難危重病再轉診”的就醫新模式。
      (5)食品藥品安全“四個最嚴”要求:習近平總書記指出,要切實加強食品藥品安全監管,用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系,堅持產管并重,嚴把從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線。



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      來源:中方縣人民政府 作者:
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