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      政府工作報告(2021年)

      中方縣人民政府 www.capritop.com 發布時間: 2021-03-12 20:35 【字體:

      ——2021年312日在中方縣第五屆人民代表大會第六次會議上

      中方縣人民政府縣長   張家銑

      各位代表:

      現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審查,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

      一、2020年工作和“十三五”發展回顧

      2020年,是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠疫情、錯綜復雜的國際環境等嚴峻考驗,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,攻堅克難、砥礪奮進,經濟發展和社會事業取得較好成績。全年實現GDP124.04億元,增長4%;規模工業增加值增長6.4%;固定資產投資增長9.4%;地方一般公共預算收入完成4.85億元,增長6.14%;社會消費品零售總額增-2.4%;城鄉居民人均可支配收入分別增長3.9%和10%。我們重點抓了八個方面的工作:

      1.眾志成城打好了新冠肺炎疫情防控戰。以戰時狀態阻擊新冠肺炎疫情。運用“口袋戰術”、四支隊伍集村部、中藥湯劑預防等措施,全縣網格化排查36.13萬人、管控疫情重點地區和涉外返回人員970人、隔離觀察435人,取得了無確診病例、無疑似病例、無聚集性疫情、無醫務人員感染的“四無”戰績。以斷然措施推動復工復產。按照“兩需求一貫通”要求,嚴格落實“六個一”幫扶機制,28名縣級領導、40個縣直單位主要負責人、126名駐企業(項目)疫情防控聯絡員跟蹤服務116家規模企業和56個重點項目,實現了規模以上企業、重點項目選派聯絡員全覆蓋,1.7萬余名企業員工和農民工返崗復工,企業復產率達100%。以嚴實作風抓好常態化疫情防控。落實“外防輸入、內防反彈”總體防控策略,重點抓好定點隔離賓館、重點場所的日常管控,建成核酸檢測實驗室2個,累計開展核酸檢測6433人次、新冠病毒抗體檢測1042人次、醫學觀察6436人次,按照不低于一個月使用需求落實常態化防疫物資儲備,開展了疫情防控應急演練。嚴把境外輸入、域外輸入、冷鏈輸入三個關口,始終保持新冠疫情“零”病例。

      2.克難攻堅穩定了經濟增長抓項目建設穩投資。深入推進重點項目建設“創先爭優百日大會戰”行動,先后3次舉行重點項目集中開工暨項目簽約、竣工儀式,全年開工建設重點項目59個,累計完成投資47億元其中市級重點項目22個,開工率100%,累計完成投資26.1億元,為年度計劃的160%。抓金融輸血穩生產。在全市率先舉行“金融精準發力、奪取雙戰雙勝”銀企對接會,縣內金融機構向企業發放貸款13.17億元,其中新增貸款11.6億元;省農信擔中方辦事處為52家農業企業提供擔保貸款5055萬元;財政投入1000萬元信貸風險保證金,19家企業獲得免抵押融資貸款7000萬元,省縣兩級財政信貸風險補償機制經驗交流現場會在我縣召開,經驗做法入選“湖南省基層改革案例100例”。抓企業幫扶穩市場。全面落實“民營企業21條”“營商環境22條”,加大減稅降費力度,為企業申請工業用電補貼505萬元,減免稅險8721萬元,發放穩企穩崗補貼110.79萬元兌現民營企業高質量發展專項獎勵資金1268萬元,規模工業稅收完成2.25億元,同比增收2481萬元,增長12.37%。創建省級工程和企業技術研發中心2家,市級研發中心26家,引進科技人才12名,完成發明專利申請513件,獲評湖南省知識產權建設強縣。組織基層工會開展專項農產品銷售扶貧行動3次,帶動滯銷農產品銷售200多萬元;發放電子消費券978.75萬元,有力地促進市場消費。抓招商引資穩產業。新簽約3000萬以上項目16個,完成招商引資省外到位資金25.3億元,全年完成外貿出口82萬美元。利用外資完成2259萬美元,同比增長318.33%,全市排名第一。積極培育市場新主體,新增規模工業企業9家,新增四板股改掛牌企業2家,新增市場主體1486戶。

      3.精準發力奪取了全面小康。打贏“三大攻堅戰”在全面建成小康社會中發揮著決定性作用,我們全力開展“三戰”攻堅,全面小康實現程度達99.9%。脫貧攻堅全面勝利。全縣剩余535戶1199名貧困人口全部脫貧,順利通過國家脫貧攻堅普查驗收,被列為全省解決相對貧困問題長效機制試點縣之一。完成危房改造182戶;發放助學金及減免學費達11731人次,義務教育階段實現零輟學;實現貧困勞動力就業17647人,比去年增加3237人,開發設置扶貧特崗557個;發放扶貧小額信貸4874.98萬元。污染防治成效顯著。中央和省環保督察交辦件辦結銷號率100%,污染防治攻堅戰和“夏季攻勢”7項工作任務按期交卷。完成花橋鎮龍牙山礦山復綠254畝,人工造林1.5萬畝,封山育2萬畝。全縣禁食野生動物及野生動物禁養退出、自然保護地整合優化、小水電清理整頓工作全面完成;河長制工作深入推進,?水、沅水流域全面退捕禁捕,154戶持證漁民全面退出捕撈,775艘涉漁“三無”船舶實現分類有效處置。地表水斷面水質達到省考核標準,集中式飲用水源地水質達標率100%,全縣大氣質量優良天數比例達98.6%。風險化解實現預期。實行“八項增收節支”績效考核,打贏“四保一防”攻堅戰,全縣債務風險安全可控。全年共化解到期債務本金13.98億元,償還債務利息2.97億元,財政部測算的債務率降至27.29%。爭取專項債券資金2.62億元、一般債券資金1.02億元,爭取中央直達資金4.48億元,其中抗疫特別國債0.53億元。一般性支出費用壓縮2400萬元、10.45個百分點。深入開展金融秩序整治專項行動,完成清收任務1630萬元。

      4.產城融合推進了新型城鎮化。城鎮基礎設施建設加快推進。實施基礎設施補短板債券項目23個,總投資2.05億元;完成縣城供排水管網建設12.8公里,建成污水提升泵房1座,完成銅灣、銅鼎兩鎮污水處理一體化設施建設任務,S243袁銅、S250石蒿、S249新硤三條干線公路改造基本完工。公共服務體系進一步完善。縣政務中心進駐單位增加到32個,服務事項增加到472項,鄉村兩級便民服務中心全面建成,實現便民服務網點全覆蓋,“互聯網+政務服務”不斷推進,群眾辦事更加便利。縣社會福利院日間照料中心及老年服務綜合樓項目主體工程建設完成,教育、文化、家政、養老、托育等公共服務體系進一步健全。城鎮形象進一步提升。拆除“兩違”建筑37棟6000平方米,?水河東岸綜合治理一期工程全面完成,縣城建成區綠化覆蓋率、綠地率分別達到40%、36%,人均公園綠地面積達12㎡,順利通過創建國家園林縣城省級初審,生態美麗縣城形象進一步呈現。縣城帶動作用進一步增強。縣城與懷化高新區融合發展取得創新進展,鴨嘴巖大橋的開通進一步近了縣城與懷化主城區和經開區的距離。一批高品質房地產項目加快建設,全年完成建筑業產值13億元,房地產建設面積15.16萬㎡,銷售11.91萬㎡,銷售總額4.26億元。商貿物流、餐飲酒店、文化服務進一步繁榮,旺市融城效果顯著,群眾在縣城安家興業的意愿不斷增強,縣城常住人口新增2萬余人,達到7.6萬人。

      5.多措并舉落實了農業農村優先發展。農村改革有序推進。農村宅基地管理與改革工作扎實推進,完成農村宅基地確權發證7400本。農村土地流轉體制機制進一步完善,完成農村土地承包經營權登記辦證67667本、流轉土地9.1萬畝。農業基礎得到夯實。堅決守住耕地保護紅線,完成高標準農田建設2.14萬畝、整治拋荒2931.76畝,完成水利春冬修和水毀工程修復58處,糧食播種面積30.29萬畝,超額完成糧食總產11.5萬噸目標任務,糧食生產持續穩定。全年出欄生豬14.08萬頭,牛、羊和禽肉占肉類總產比重提高到35%,畜禽水產品結構進一步優化。抓實重金屬污染防控治理和農業面源污染治理工作,完成輕中度污染耕地綜合治理18071畝。農村基礎設施建設進一步完善。完成25個行政村農村電網改造升級完成農村公路安防工程建設56公里、提質改造15.2公里,成功創建市級“四好農村路”1示范縣。農村人居環境整治有力有效。積極推進廁所革命,完成農村廁所改造1979座。完成瀘陽鎮瀘陽村、下坪村、五里村3個村的生活污水治理項目建設任務,創建市人居環境示范村4個,大松坡村被評為“中國美麗休閑鄉村”。農業現代化加快推進。新農柑桔、錦宏生態農業等6家企業認定為粵港澳大灣區“菜籃子”工程建設基地,建設高標準果蔬基地3100畝;新增刺葡萄特色產業園市級園區1個;大力推進中藥材產業發展,新增中藥材栽培面積0.4萬畝。新增“兩品一標”產品認證7個,富源油業、康潤農業獲評省級農業產業化龍頭企業。

      6.堅定不移深化了改革創新。持續推進“放管服”改革。堅持“四減”要求2,穩步實施“一件事一次辦”改革。扎實推進工程建設項目審批制度改革和商事制度改革,在全市率先推動“雙隨機、一公開”改革。深化行政審批制度改革,完成4248項政務服務事項動態調整,完成鄉鎮權責清單116項、經濟管理權限清單52項、公共服務事項57項、村(社區)公共服務事項45項的引用和辦事流程填報工作,實現“互聯網+政務服務”縣、鄉、村三級全覆蓋。不斷完善行政體制改革。加快推進政企分開,完成平臺公司的重組,全縣平臺公司整合為1家。持續推進鄉鎮體制改革,增設鄉鎮綜合執法大隊,基層執法力量得到了充實。以“全國鄉村治理體系建設試點縣”為契機,創新推行“12110”3“窗口服務+上門服務”“線上服務+線下服務”三項基層服務模式,經驗做法在全省得到推介。加快推進社會事業改革。城鄉客運一體化省級試點順利完成,居民出行更加安全便捷,全面落實“五類”人員乘車票價減免政策,票價平均降幅達50%以上。供銷合作社綜合改革順利推進,12個鄉鎮供銷合作社完成建設改造并通過驗收,完成101個村級供銷社建設。積極推進藥品供應保障制度建設,全縣公立醫院全面取消醫用耗材加成,藥品實行零差率銷售。

      7.用心用情增進了民生福祉。全年完成民生支出18.34億元,較上年增加1.04億元,占一般公共財政預算支出的77%,28項省市民生實事和6件縣人大代表票決民生實事全面完成,人民群眾獲得感進一步提升。新增城鎮就業1552人,新增農村轉移就業2428人,城鎮調查失業率控制在3.9%。安置轉業士官28人,發放慰問金、撫恤金共2068.8萬元,惠及4000余退役軍人。農村低保、城市低保保障標準分別提高至350元/月、500元/月,分散供養、集中供養特困人員保障標準分別提高至460元/月、700元/月,殘疾人兩項補貼標準提高到65元/月,全年共發放救助資金5031萬元,惠及10929人。瀘陽鎮芙蓉學校投入使用,19所鄉村小規模學校、5所鄉鎮寄宿制學校、7所農村公辦幼兒園完成建設。縣中醫院門診樓、住院樓主體工程完工,縣人民醫院成功創建二級甲等綜合醫院,全縣建制鄉鎮衛生院全部完成遠程診室建設,普通門診報銷提高至420元/年。成功舉辦了“刺葡萄生態文化旅游節暨懷化市全民導游大賽決賽”“湖南˙中方山地自行車邀請賽”等系列活動,雪峰山山村戶外運動節在我縣落地;放映農村公益電影1980場,送戲下鄉132場;建成3個社會足球場,填補了我縣社會足球場的空白。平安建設責任進一步壓實,社會治理創新穩步推進入選“省市社會治理創新試點縣”實現信訪省級“三無”縣創建工作目標,“七五”普法獲評省“七五普法先進縣”掃黑除惡專項斗爭順利推進,中央、省、市交辦線索全部按規定辦結,順利上交“六清”行動4六張業績清單,制定81項長效機制,為常態化開展掃黑除惡工作打下堅實基礎。扎實開展安全生產三年行動計劃和交通問題頑瘴痼疾整治行動,整治馬路市場5處,安全生產保持總體穩定。抓實防汛度汛和應急救災工作,未垮一庫一壩。大力開展食品藥品安全隱患排查整治行動,食品藥品安全保障有力。持續推進鄉風文明,村(社區)實現“一約四會一隊”5全覆蓋,縣級以上文明村覆蓋率達51.4%。落實省委“1+5”文件,鄉鎮干部職工待遇提高20%。完成首部縣志出版印刷工作。全縣第七次全國人口普查初戰告捷。

      8.擔當作為強化了政府自身建設。深入貫徹全面依法治國基本方略,主動接受人大法律監督、政協民主監督,辦理人大代表建議51件、政協委員提案51件,人大代表建議和政協委員提案辦結率均達100%,代表、委員滿意和基本滿意率均達100%。持續推進行政體制改革,政府公信力和執行力得到進一步加強。始終堅持依法決策、科學決策、民主決策,法治政府建設取得新的進展。強化審計監督,完成審計及審計調查項目17個,完成政府投資結算審計項目83個,核減投資額9027萬元。深入推進政務公開,嚴格落實“三重一大”制度,讓權力始終在陽光下運行。加強法援服務,為困難群眾開展法律援助219件次,辦理各類公證744件。走好網上群眾路線,辦理網絡問政信息336件,網民留言回復率達100%。堅決貫徹落實黨中央八項規定及實施細則精神,認真履行“一崗雙責”,馳而不息整治“四風”,力戒形式主義、官僚主義,風清氣正的政治生態持續鞏固。

      全面落實民兵調整改革,完成一年兩征兩退兵役征集任務,推進基層人民武裝部星級達標建設,新建鎮被評為全省“五星”級基層武裝部,國防動員工作有了新進步

      同時,機關事務、民族宗教、庫區移民、人防、氣象、保險、共青團、科普、殘疾人、婦女兒童、老齡老干、住房公積金、紅十字會等各項事業和工作取得新成績。

      各位代表!雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。2020年主要目標任務的完成,標志著“十三五”圓滿收官,我們即將開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程。站在兩個一百年的時間交匯點上,回望過去,我們不曾有一刻的懈怠,始終保持奔跑者的姿態,一路向前

      過去的五年,是全縣干部群眾戮力同心建設全面小康,實現歷史跨越的五年。“十三五”期間,全縣經濟綜合實力不斷增強,GDP由91.8億元增長到124.04億元,年均增長7.1%;地方一般公共預算收入由3.2億元增長到4.85億元,平均增8.71%;城鄉居民人均可支配收入分別由21671元、8433元增加到31147元、13703元,年均增長8.1%、10.2%。我們盡銳出戰脫貧攻堅,四支隊伍集村部,選派工作隊134支、工作隊員328名、幫扶責任人4667名,實現了11187戶39812人穩定脫貧,2017年率先在全省脫貧摘帽,貧困發生率從2015年底的10.08%降至0%,榮獲“中國十佳脫貧攻堅與精準扶貧示范縣”,連續三年榮獲省、市“脫貧攻堅先進縣”。省、市90項120件民生實事按期完成,全面小康實現程度提高到99.9%。義務教育就學保障率、基本醫療保險覆蓋率、城鄉居民基本養老保障覆蓋率、住房安全保障率均達100%,學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居的中方小康夢全面實現。

      過去的五年,是深入實施“兩極一圈”戰略,縣域經濟社會協調發展的五年。縣城核心增長極、瀘陽工業增長極戰略地位進一步呈現。引進新陽村鎮銀行、中華聯合財產保險、中國人壽財險、太平洋保險等金融機構,全縣金融機構達13家,縣城三產經營戶達到4053家,培育了稅收千萬元的工業企業4家,新增規模工業企業33家,園區技工貿總收入和稅收分別達81億元、10.2億元,年均增長8.3%、9.1%。投入5000余萬元對瀘陽集鎮的道路、管網、飲用水、路燈全面提質改造,強化“臟、亂、差”長效綜合治理,集鎮面貌得到明顯改善。全縣鎮域經濟發展持續向好,“一主兩翼”特色產業6蓬勃發展,形成了刺葡萄、油茶、優質稻、優質蔬菜、柑桔、生豬養殖六大優勢特色產業,刺葡萄生態文化旅游節等節會持續舉辦,在省內外形成了較好的品牌效應。投入資金5000多萬,實現蒿吉坪瑤族鄉政府駐地整體避險搬遷,圓滿舉辦蒿吉坪瑤族鄉“成立三十周年”慶典活動。成功打造了“中味方好”等一批地域公共知名品牌,刺葡萄酒、天天食品、華漢茶葉、龍芽百合等地方特色產品走出中方。

      過去的五年,是中方區位優勢不斷凸現、發展潛力不斷釋放,形成懷化雙城齊飛的五年。縣內共有五條鐵路、四條高速、五條國省干線公路,通過芷江機場、滬昆、懷邵衡和即將通車的張吉懷高鐵可直達北上廣深、成渝昆貴等城市,交通區位優勢更加凸顯;縣城與高新區融合進程不斷加快,成為懷化“一體兩帶四區”7發展戰略的核心區。深入推進供給側結構性改革,不斷深化“放管服”改革,全面完成了機構改革,入選首批全國鄉村治理體系建設試點縣,入列全省政務公開標準化規范化試點縣,在全市率先實施教師“縣管校聘”,改革經驗被中國教育報深度報道智慧中方PPP項目榮獲“中國智慧城市最佳行業案例金獎”,各重要領域和關鍵環節改革深入推進,發展活力得到全面釋放,市場主體較“十二五”末增長了131%。

      過去的五年,是產業結構不斷調整優化,為高質量發展奠定堅實基礎的五年。三次產業結構比由13.1:58.8:28.1調整為14.647.1:38.3,第三產業比重提高10.2個百分點,經濟結構進一步得到優化。大力實施了產業及產業園區三年倍增計劃、三年提升行動,入列湘南湘西承接產業轉移示范區。國家級高新技術企業達23家,高新技術產業產值達68.37億元,占GDP比重達30%,入列全省科技成果轉移轉化示范縣、全省可持續發展實驗區和全省引導支持市縣創新驅動發展財政獎補先進縣。創建農業標準化示范園14個,省市級農業產業化龍頭企業達14家,省級以上專業合作社8個,獲批全國農村一二三產業融合發展示范縣。全縣規模以上文化企業達9 家,3A級景區達3家,建成縣級電商公共服務中心,引進電商企業20家,形成縣、鎮、村三級物流體系,榮獲全省電子商務進農村示范縣稱號。

      過去的五年,是城鄉面貌發生顯著變化,人民群眾獲得感大幅提升的五年。縣城建成區由10.2平方公里增加到近14平方公里;全縣城鎮常住人口由8.1萬人增加到12.49萬人,城鎮化率達到45.03%。成功創建國家級衛生縣城、省級文明縣城和園林縣城,縣城品質進一步提升。毛家園大橋、鴨嘴巖大橋建成通車,建成城市道路11條,新開工建設6條,城市骨架進一步拉開;城市給排水、燃氣管道管網不斷完善;佳惠超市進駐營業,共享汽車、單車投入運營,商業服務功能逐步健全;智慧中方一期建成運營,全縣信息化水平大幅提高。投入13億元完善鄉村基礎設施,完成危房改造6643戶、易地扶貧搬遷1009戶,實施農村安全飲水工程445處解決農村飲水安全2586711.64萬人,完成農網改造新建或改造高、低壓線路1243.28公里,完成自然村水泥路建設729公里、農村公路提質改造及安防工程389公里,建成網絡信號塔554座,實現了村民住房人人保障、農村飲水家家安全、農村電網戶戶聯通、行政村公路村村通暢、網絡信號寨寨覆蓋。社會治理體系不斷完善,治理能力明顯提升,掃黑除惡專項斗爭全面推進,平安建設成果顯著,平安指數屬全省一類,持續保持“全省平安縣”稱號,榮獲全國平安建設先進縣“三連冠”,奪得全國綜治最高獎“長安杯”,人民群眾獲得感、安全感、幸福感不斷增強。

      各位代表!

      這些成績的取得是市委市政府以及縣委正確領導的結果,是全縣人民團結奮斗的結果,是縣人大、政協監督和社會各界人士關心支持的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾、各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體,向政法干警、駐中方部隊官兵,向關心支持中方發展的各界人士,表示誠摯感謝!

      與此同時我們也清醒地認識到,縣域經濟社會發展還存在不少突出問題:全縣產業結構不優,第三產業短板突出;縣城龍頭帶動作用還不夠強,城鄉基礎設施和公共服務依然還比較薄弱;財稅收支矛盾大,營商環境還有待進一步優化,城鎮化率和縣城人氣都亟待提高部分干部庸懶散的作風沒有徹底根除,不作為、慢作為在一些領域還時有發生等等。面對上述問題,我們將采取有效措施,認真加以解決。

      二、“十四五”發展主要目標任務

      “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。經濟社會發展的主要目標是:

      ——經濟發展取得新成效。加快培育新的經濟增長點,在提高經濟總量、人均均量、發展質量的基礎上實現經濟持續健康發展,經濟增速于全市平均水平,經濟結構更加優化,產業邁向中高端水平,農業基礎更加穩固,城鄉區域發展協調性明顯增強。旺市融城成效更加明顯,縣城建成區面積增加4平方公里,城鎮化率達到48%以上。全縣GDP年均增長7.5%,2025年總量達到178億元以上,固定資產投資年均增長9%。糧食產量達到12萬噸以上。

      ——創新能力實現新突破。研發投入持續增加,研發經費投入占GDP比重達4.2%以上。推進數字經濟發展,數字基建加快進程。創新制度不斷健全,創新平臺體系不斷完善,創新人才加快聚集,創新生態更加優化,每萬人口有效發明專利擁有量達7件,成功創建湖南省知識產權建設強縣。

      ——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經濟體制更加完善,高標準市場體系基本建成,市場主體更加充滿活力,產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展,更高水平開放型經濟新體制基本形成,進出口總額年均增長20%。

      ——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心,人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高,公共文化服務體系和文化產業體系更加健全,人民精神文化生活日益豐富,文化軟實力和影響力明顯提升,鞏固提升國家衛生縣城發展成果,成功創建全國文明縣城、國家園林縣城。

      ——生態文明建設實現新進步。國土空間開發保護格局得到優化,生產生活方式綠色轉型成效顯著,碳達峰和碳中和工作有力有效,能源資源利用效率大幅提高,主要污染物排放總量持續減少,生態環境持續改善,城鄉人居環境進一步提質污水管網建設進一步完善,成功創建國家森林城市、國家生態文明建設示范縣。縣城空氣質量優良天數比例達95%以上,地表水達到或優于三類標準比例達100%,森林覆蓋率穩定在68%以上。

      ——民生福祉達到新水平。實現更加充分更高質量就業,居民收入增長和經濟增長基本同步,全民受教育程度不斷提升,多層次社會保障體系更加健全,衛生健康體系更加完善。居民人均可支配收入年均增長7.5%,城鎮調查失業率控制在5.5%以內,勞動年齡人口平均受教育年限達12年,每千人擁有執業助理醫師數達2.95人,基本養老參保率達92%以上。

      ——社會治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全,社會公平正義進一步彰顯,行政效率和公信力顯著提升,社會治理特別是基層治理水平明顯提高,防范化解重大風險體制機制不斷健全,突發公共事件應急能力顯著增強,自然災害防御水平明顯提升,發展安全保障更加有力。食品安全合格率達98%,億元GDP安全生產事故死亡率控制在0.055%以內。

      三、2021年工作安排

      2021年是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年,是十四五的開局之年,是中國共產黨建黨100周年,也是我省實行“三高四新”戰略的首戰之年,必須全力以赴開好局、起好步。

      2021年工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅決落實習近平總書記關于湖南工作系列重要講話指示精神和中央、省委、市委經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,大力實施“三高四新”戰略,堅持創新引領開放崛起,堅持擴大內需戰略基點,堅持系統觀念和底線思維,更好統籌發展和安全,堅持精準施策,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務,全面融入懷化對接西部陸海通道戰略門戶城市和物流樞紐城市建設,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,推動經濟平穩健康運行、社會和諧穩定,確保“十四五”開好局,以優異成績慶祝建黨100周年。

      全縣經濟社會發展主要預期目標是:GDP增長8%;固定資產投資增長10.5%地方一般公共預算收入增長5.5%以上;規模工業增加值增長8%以上;社會消費品零售總額增長10.5%;城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%、10.5%左右;居民消費價格指數漲幅控制3%以內;糧食播種面積穩定在29.5萬畝以上,總產量在11.7萬噸以上。

      實現上述目標,重點要抓好八個方面的工作:

      1.突出發展制造業,著力壯大園區實力。加快推進工業企業轉型升級和集群發展,突出抓好制造業快速發展,力爭全年新增規模工業企業5家以上,制造業增加值GDP的比重達36.9%以上。以產業園區建設為平臺,完成固定資產投資12億元以上,建成20萬平米標準廠房,金塘南路交付使用,完成中方工業集中區調區擴區工作,園區綜合實力進入全省第二方陣,爭創省級高新技術產業開發區。

      著力打造以先進橋隧裝備制造為重點的先進機械裝備制造基地以中鐵五新、恒裕實業、中南橋梁等企業為龍頭,引進新的設備工藝,不斷提升智能化水平。拉伸產業鏈條,突出抓好產業鏈提高,重點引進橋隧裝備產業鏈上下游的液壓、自動控制、電子電路等產業,實現補鏈強鏈延鏈,逐步打造裝備制造業產業園。

      著力打造以新型建材為重點的新材料基地。大力推進中方縣綠色新型建材產業園項目,全力做好年產1000萬噸精品砂石骨料及其系列新型環保建材加工生產項目開工建設,積極申報全省綠色建材特色產業園。扶持臺泥、梨樹園、福瑞鈦等企業做大做強,致力發展高附加值、低能耗的產業集群。

      著力打造以農副產品精深加工為重點的綠色食品基地。扶持天天食品、南方葡萄溝酒莊、金糯咪、康潤農業、華漢茶業等一批企業優質發展,對接粵港澳大灣區“菜籃子”工程建設,推動發展禽類及牛羊屠宰加工企業,培育一批優質農副產品加工項目和企業,形成新的經濟增長點

      2.突出產城融合,著力推進新型城鎮化。極融入懷化市“一體兩帶四區”區域發展布局,堅定實施“兩極一圈”區域發展戰略。全面推動城北片區的開發,加快融入懷化高鐵新城片區;“兩線一站”8開通為契機,積極推進云物流特色小鎮和佳惠中方物流項目,加快河西片區的開發;強化與懷化高新區的產城融合,按照互補、融合、共贏的原則,不斷提升配套服務功能,推動城市和產業深度融發展

      堅定實施“兩極一圈”區域發展戰略。科學制定我縣國土空間規劃,積極推動鶴中洪芷城鎮群一體化建設,致力于形成以懷化高新區為引擎、以縣城為中心、以桐木鎮為拓展的縣域經濟核心增長極,以瀘陽鎮和縣工業集中區為主體、以花橋鎮為拓展的新型工業增長極,以縣域東部片區8個鄉鎮為依托的環懷化中心城市生態經濟圈,推動城鄉區域協調發展。

      全面提升縣城功能品位。深入推進全國文明城市國家園林城市、國家森林城市創建。加快推進縣城路網建設,實現香樟西路、楓香西路、茶花路、南湖南路延伸段建成通車。依法完成縣自來水廠改制重組和提標擴能,加快縣城排水管網雨污分流和自來水、管道燃氣改造建設。推進“旺市融城·安家中方”行動,加大征拆安置力度,努力解決龍井家園自建區、同樂家園自建區基礎設施配套建設。建設高品質住宅小區,加快推進中福新城云谷天境、云嶺桃源、天成院子、潕溪新城等房地產項目建設,完成房地產銷售25萬㎡,實現稅收1億元以上。加快推進?水濕地公園、南湖公園、帽子坡森林公園建設,加大縣城停車場、汽車充電、智能快件箱、文化休閑、體育健身、公共廁所等生活配套設施建設,強化社區居委會服務功能,完善城市健康、家政、養老等服務。

      加快建設美麗富饒集鎮。推進全省新型城鎮化綜合試點鎮建設,促進區域協調發展和新型城鎮化。立足“一主兩翼”特色產業,充分利用各鄉鎮優勢資源和產業基礎,大力發展各具特色的鎮域經濟。加快集鎮擴容提質,全面完成花橋等7個鄉鎮污水處理設施及配套管網工程建設,啟動銅灣集鎮防洪保安及城鎮質擴容工程,推動花橋集鎮停車場建設,推進中方老街、牌樓片區等城鎮老舊小區改造。加快特色小鎮建設,重點培育銅灣文旅融合發展小鎮、新路河體育休閑小鎮、桐木葡萄溝風情小鎮、瀘陽工業小鎮,形成定位清晰、功能突出、梯次發展的特色小鎮發展格局。

      3.突出鄉村振興,著力推進農業農村現代化。按照農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足”的目標要求,鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉村振興,打造12個示范村,推進農業農村現代化。

      鞏固拓展好脫貧攻堅成果。建立防貧監測預警和幫扶機制,加強扶貧資產管理,防范化解風險,分層分類做好幫扶救助,確保不出現規模性返貧。落實好教育、健康、農村危房改造、易地扶貧搬遷后續幫扶等各項政策。繼續抓好農村道路、水、電、通訊等基礎設施建設和管護,不斷完善農村生產生活條件。有序分類優化調整幫扶政策,持續抓好產業幫扶、就業幫扶、生態幫扶等工作,帶動群眾持續增收。

      大力發展精細農業。實施農產品品牌建設行動,重點圍繞刺葡萄、金秋梨等特色產業,打造一批信譽度高、影響力大的特色農產品品牌。加強農產品質量安全監管,新增品一標”產品認證5個以上。積極對接粵港澳“菜籃子”工程建設,培育基地8個2000畝;發展中藥材面積3萬畝。創建省級畜禽示范場1個、標準化畜禽養殖場7個、水產健康養殖示范場1個。新增市級以上特色產業園3個、市級龍頭企業1家;培育國家級農民專業合作社1家、省級農民專業合作社1家、省級家庭農場3家。

      切實抓好糧食生產。堅持最嚴格的耕地保護制度,持續開展耕地拋荒整治行動,堅決制止耕地非農化,有效防耕地非糧化,確保全縣基本農田25.575萬畝、耕地保有量33.44萬畝不減少。突出抓好糧食產能建設,新建高標準農田2.6萬畝以上,糧食播種面積穩定在29.5萬畝以上,糧食產量保持11.7萬噸以上。弘揚勤儉之風,倡導“光盤”行動,堅決遏制餐飲浪費。

      實施鄉村建設行動。持續開展村容村貌整治行動,因地制宜推進農村“廁所革命”、生活垃圾處理和污水治理,完成農村無害化戶用衛生廁所改(新)建1200座,農村生活垃圾集中處理率達90%以上;加快集中式飲用水源地規范化建設,確保集中式飲用水源水質達標率100%,農村生活污水處理率達到80%。大力開展美麗鄉村示范村建設,統籌城鎮和村莊規劃建設,實現村莊規劃編制覆蓋率達100%。加強農村建房管理,積極開展農村違規建房專項整治行動,保護傳統村落和鄉村風貌,建設一批特色村莊、少數民族特色村寨。創建市級以上農村人居環境整治示范村2個、美麗鄉村示范村1個、國家森林村莊1個。全面完成全國鄉村治理體系試點工作。

      不斷強化農業要素保障。積極落實國家農機具補貼政策,大力推廣農業機械化生產,創建新型農機合作社1個,培育一批農機大戶。推動病險水庫除險加固工作,完善水利設施。強化農業科技支撐,全年培訓新型職業農民600人次以上。完善農村金融服務和農業保險體系,全力推廣金融下鄉,促進鄉村經濟社會事業發展。全面消除集體經濟年收入5萬元以下的薄弱村,新增集體經濟年收入30萬以上的經濟強村12個

      4.突出擴大內需,著力培育縣域消費熱點。圍繞擴大內需這個戰略基點,進一步挖掘內需潛力。

      抓好招商引資。發揮好承接產業轉移示范區平臺作用,重點承接裝備制造、新型材料、文化旅游、農產品加工、醫養健康、現代農業等產業。不斷拓展招商引資渠道,充分利用港洽周、滬洽周、中博會、懷商大會等重大招商活動,引進一批產業帶動強、技術含量高的產業項目。力爭全年合同引資45億元,其中省外到位資金25億元。

      擴大有效投資。踐行“項目為王”理念,堅持部門聯動,及時破解項目建設用地、資金、環境等難題,形成項目建設合力。實施重點項目54個,年度計劃投資43.4億元。其中市級重點項目16個,年度計劃投資18.6億元。重點抓好園區標準化廠房、縣城及鄉鎮污水管網等專項債券項目,穩步推進房地產項目建設,完成大沖垅水庫、縣中醫院、城鄉客運一體化場站等民生工程。持續開展重大項目集中開工活動,全力營造全縣上下人人抓項目的良好氛圍。

      促進消費升級。注重需求側改革,培育壯大休閑娛樂、電子商務、特色餐飲、賓館酒店、醫藥配送、信息咨詢等生產生活性服務業,鼓勵發展社區服務、社會養老等家庭服務業,積極培育體驗消費、網絡消費,打造時尚消費和“夜經濟”地標,推動電商、冷鏈物流等下鄉帶動農村消費。推動中方·舞水文化創意園、白沙旅游景區等一批文旅項目盡快落地建設以生態文化旅游與休閑觀光農業融合發展為重點,大力發展城郊鄉村旅游。著力打造一條融生態縣城游、工業旅游、鄉村旅游于一體的精品旅游線路。開展南方葡萄溝4A級景區創建工作。繼續實施獎勵措施,鼓勵旅行社、自駕游協會、各類戶外群組織游客前來我縣消費。力爭全年實現接待境內外游客150萬人次,同比增長20%,實現旅游收入7.95億元,同比增長20%。

      5.突出改革開放,著力發掘發展新動能。圍繞湖南打造內陸地區改革開放高地,推動更深層次改革,實行更高水平開放,進一步釋放發展活力,增強發展動能。

      深化重點領域改革。縱深推進“放管服”改革,穩步推進“一件事一次辦”改革,落實政務服務“一網通辦”“跨域通辦”,加快園區賦權力度,建設運營好“線上政府”“網上政府”“掌上政府”。深入推進投融資體制改革,加大平臺公司整合轉型力度,加強與懷化高新區平臺公司合作,促進項目共建共享。推進預算管理一體化規范改革,落實非稅收入職責劃轉,嚴格預算約束,提升財政資金使用效益。推進農村“三社合一”綜合改革,繼續完善農村集體產權制度改革,嚴格落實“一戶一宅”規定。保障進城落戶農民土地承包、宅基地使用、集體收益分配等權益。深化要素市場化配置改革,促進土地、勞動力、資本等要素自主有序流動。統籌推進文化、司法、教育、醫療、融媒體等領域改革,全面釋放發展活力。

      培育創新發展動能。全面清理僵尸企業和低效、低產、低質企業,實施“騰籠換鳥”,淘汰一批產能落后企業,盤活一批閑置企業,增效一批低產企業。以我縣躋身全省知識產權建設強縣、科技成果轉移轉化示范縣為契機,加快形成一批擁有自主知識產權和核心競爭力的品牌產品、品牌工程和品牌企業。支持企業在優勢領域自建、引進和共建一批國家、省、市級工程(技術)研究中心、工程實驗室、企業技術中心等創新平臺。以重點骨干企業為載體,引導和支持資金、人才、技術等各種創新要素向企業集聚,提升創新能力,全年完成研發經費投入占GDP 比重達4.1%以上,力爭全年新增高新技術企業5家,高新技術產業增加值達到40億元。加強知識產權保護,全年新增發明專利申請550件以上、有效商標注冊新增20件以上。對接落實省“芙蓉人才計劃”、市“五溪人才計劃”,持續推進“中方縣人才行動計劃”,培育引進科技人才56名、創新團隊10個。積極支持5G、人工智能、新能源汽車等新興產業發展。

      激發市場主體活力。加大政策支持和跟蹤問效,落實民營企業高質量發展專項獎勵和減稅降費、援企穩崗、金融服務等各項惠企紓困政策,突出抓好營商環境評價工作,營造市場化、法治化營商環境。進一步構建親清政商關系,依法查處涉企違法違規收費行為,嚴厲打擊侵害企業合法權益、擾亂正常經營秩序的違法犯罪活動。堅持問題導向,深入開展企業精準幫扶專項行動,以優質的發展環境助力企業發展壯大,力爭全年新增市場主體1500戶以上。

      6.突出生態建設,著力鞏固污染防治成效。深入貫徹落實習近平生態文明思想,堅持生態優先綠色發展,強化中央、省環保督察及“回頭看”交辦問題和其他突出環境問題整治,確保全年空氣質量優良天數比例保持在95%以上,無重污染天氣出現,無黑臭水體產生,現有污染地塊得到有效管控和綜合利用。完成環境空氣質量二級標準達標城市和省級生態文明示范縣創建工作

      持續推動污染防治。馳而不息打好藍天保衛戰,持續抓好縣城和瀘陽片區揚塵污染整治,嚴格督促在建工地落實施工場地圍擋、洗車臺、出入道路硬化、物料覆蓋、裸露場地覆蓋、灑水抑塵六個100%要求,全面打造綠色工地;全面開展燃煤鍋爐、餐廚油煙、冒黑煙企業專項整治行動,確保大氣污染物穩定排放;做好農村秸稈焚燒引導工作,確保秸稈綜合利用率達86%以上。馳而不息打好碧水保衛戰,深入落實河長制,扎實做好沅水、?水流域禁漁工作;加大水生態保護力度,開展?水流域中方段水體專項整治;推進縣工業園污水處理廠提標擴能,加大雨污管網建設,嚴格管控工業企業污水排放;完善采礦企業的水土保持方案,完成花橋磷礦污染治理設施的正式投運和驗收。馳而不息打好凈土保衛戰,開展涉重金屬企業、工業固體廢物及堆存場所、非正規垃圾堆放點大排查,嚴格危險廢物經營許可審查,全力推進固體廢物污染治理;實施農村面源污染治理工作,嚴控化肥農藥過量使用,確保畜禽糞污資源化利用率達84%以上;積極開展國土綠化行動,推進生態廊道建設,完成造林綠化5萬畝,森林覆蓋率穩定在68%以上。

      倡導綠色生活方式。鼓勵污染防治新技術、新工藝、新裝備推廣應用,引導水泥、建材等重點企業綠色轉型,強化文明施工和渣土管理,規范一批“散亂污”企業。加快垃圾分類處置,完善醫療廢物收集轉運體系,積極創建生活垃圾分類示范區。落實國家2030年前碳達峰行動要求,開展節約型機關創建,加快發展清潔能源,積極推廣應用新能源和清潔能源車,推進共享單車定點停擺場等設施建設。

      7.突出民生實事,著力增進和改善人民生活品質。堅持以人民為中心,加快推進以改善民生為重點的社會建設,實施一批重點民生工程,著力解決好群眾“急難愁盼”問題。

      千方百計穩就業。抓好高校畢業生、農民工、退役軍人、殘疾人等重點群體多渠道就業,全年開發就業崗位3000個以上,培訓城鄉各類勞動者1500人以上;新增城鎮就業1550人以上、農村勞動力轉移就業1500人以上,實現城鎮零就業家庭動態清零,城鎮調查失業率控制在5.5%以下。

      不斷健全社會保障體系。堅持全民參保登記,以養老、醫療、工傷保險為重點,實現法定人群社保全覆蓋。實施基本醫療保險市級統籌,進一步提高醫療保障水平。狠抓民生兜底保障,切實做好高齡補貼、低保金、殘疾人兩項補貼、孤兒救助金、臨時困難救助金、優撫金等發放工作,有效保障和改善困難群眾基本生活。全面落實保障農民工工資支付“兩金三制”9,切實維護農民工合法權益。

      持續推進社會事業發展。堅持教育優先發展戰略,啟動城東學校建設前期工作,積極爭取縣一中藝術樓項目,提升辦學條件;完成天成院子和中福新城2所小區配套幼兒園建設;繼續深化教師“縣管校聘”改革,加強師德師風建設,提升教育教學質量;探索利用社會資本,共建縣職業中專學校。深化公立醫院綜合改革,落實“分級診療”制度;著力構建“三醫聯動”新型醫療衛生服務體系,推進縣域緊密型醫共體建設;加快鄉鎮衛生院配套設施建設啟動瀘陽鎮、銅灣鎮中心衛生院二級醫院創建工作加快養老服務保障體系建設,完成縣社會福利院公建民營改革。啟動G320國道新建至中方縣城段改道,努力打通縣城與東半縣的交通梗阻,積極推進懷洪旅游干線工程和G209國道中方一中至懷化高鐵南站改道工程前期工作,加快推進懷芷快速干道中方連接線項目的建設步伐,完成農村公路資源產業路和旅游路建設任務。抓好基層文化陣地管理,推進公共文化服務體系建設,力爭縣級“三館一宮一中心”10年內交付使用,全面建成南湖烈士紀念廣場,圍繞“慶祝建黨100周年”主題,抓好文藝創作和系列展覽、演出活動,舉辦全縣性各類文體活動6場以上,開展送戲下鄉演出130場次以上,抓好全縣文物保護利用改革加大非物質文化遺產保護傳承力度,積極備戰懷化市第六屆全民運動會。

      8.突出風險防范,著力建設平安健康中方。統籌好發展和安全兩件大事,筑起多重防線,化解各類風險。堅決抓好新冠疫情防控。始終保持高度警惕、保持臨戰狀態,嚴格落實疫情防控各項措施,持續抓好“外防輸入、內防反彈”工作。嚴防政府債務風險。健全常態化監控機制,強化預算約束管理,堅持過緊日子,堅決控增量、化存量,對無資金來源的新建項目一律予審批和建設。進一步優化平臺公司資產配置,提高平臺公司市場競爭力和化解債務風險能力。防范金融風險。進一步完善風險共擔、貸款財政貼息、新設金融機構獎勵、金融機構考核管理等機制,維護金融安全。狠抓安全生產和防災減災工作。扎實推進安全生產專項整治三年行動和打非治違專項工作強化應急救援和防災減災能力建設,抓好消防、森林防滅火和防汛抗旱抗災工作,切實做到“三堅決兩確保”11守住食品藥品安全底線。健全糧油肉蔬供應鏈,強化食品藥品安全監管,保障食品藥品安全。深化社會治理。牢牢把握意識形態工作主動權,營造良好輿論氛圍常態化推進掃黑除惡,加強社會治安防控立體化體系建設,嚴厲打擊各類違法犯罪活動全方位推進基層社會治理創新工作,落實“平安法治村莊(社區)”創建責任健全社會矛盾排查預警和調處化解聯動機制,運用法治思維和法治方式解決信訪難題深入開展預防青少年違法犯罪工作,保障青少年健康成長環境。實施“健康中方”戰略主動對接“健康中國”15個重大專項活動,加大心肺復蘇等應急技能的培訓和推廣,深入開展愛國衛生運動努力使群眾不生病、少生病。

      四、提升政府治理能力和水平,努力建設人民滿意政府

          民之所望,施政所向。我們要始終保持越是艱險越向前的無畏氣概和狹路相逢勇者勝的斗爭精神,加強政府自身建設,提高行政治理效能,努力打造人民滿意的服務型政府。

      始終堅持政治引領全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略,嚴守政治紀律和政治規矩,自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決把黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署落到實處,做到政治建設與各項業務工作特別是中心工作緊密結合、相互促進

      始終堅持依法行政。嚴格遵守憲法法律,依法接受縣人大及其常委會監督,積極接受縣政協民主監督,認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見建議,提高辦理人大代表建議、政協委員提案落實率、滿意率。持續推進法治政府建設,完善重大行政決策法定程序,推進政府決策法治化、科學化、民主化。扎實做好“八五”普法工作,深入開展全民學習貫徹《民法典》活動。全面完成農業、市場等綜合行政執法改革,厘清鄉鎮行政執法權限,規范鄉鎮執法秩序,提升行政執法能力和水平。堅持依法治統,夯實統計基層基礎,提高統計數據質量。堅持全面依法審計,為經濟社會高質量發展作出積極貢獻。

      始終堅持透明高效。堅持政務公開,保障群眾的知情權、參與權和監督權,努力營造公平的經濟發展環境。深化服務承諾、首問負責、限時辦結等制度的落實,建立主體明確、責權對等、層次清晰的工作目標責任體系,強化部門之間工作落實的協調機制,提高工作效率,優化政務環境、樹立服務形象,精減審批項目、簡化審批程序,集中精力抓好各項工作落實,推動政府工作全面提速。強化督查工作,切實提高政府部門及其工作人員的執行力,提升服務人民群眾的質量和水平。

      始終堅持忠誠履職。始終堅持以人民為中心,發揚認真精神,堅持把崗位當事業,把任務當使命,把壓力當考驗,切實肩負起做大經濟總量、提升發展質量的重任。發揚擔當精神,涵養功成不必在我、建功必定有我的境界,知難不畏難、扛事不避事,多做打基礎、利長遠的好事。發揚工匠精神,以出作品的意識、造精品的追求、創極品的志向,把中方的每一件事情做好做成。發揚競爭精神,堅持追求卓越、敢于超越,倡導鄉鎮比貢獻、部門比服務的工作理念,樹立比學趕超、勇爭一流的工作導向。

      始終堅持務實清廉。嚴格落實全面從嚴治黨要求,加強黨風廉政建設。貫徹執行中央八項規定及實施細則,堅決反對“四風”問題,持續為基層減負,堅持不懈破除形式主義官僚主義。大力倡導“親清”新型政商關系,主動為企業解難題。深入開展“打牌子”“提籃子”和招投標等腐敗多發領域專項整治,突出整治群眾身邊腐敗和不正之風。堅持勤儉辦事,倡艱苦奮斗,力戒奢侈浪費,進一步降低行政運行成本

      各位代表!時代引領發展的腳步,歲月銘刻奮斗的足跡。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,擔當作為、奮發有為、創新善為,大力實施“三高四新”戰略,奮力建設現代化新中方,以優異成績向建黨100周年獻禮!

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       詞 解 釋

      1)“四好農村路”:指鄉鎮和建制村全部通硬化路,養護經費全部納入財政預算,具備條件的建制村全部通客車,基本建成覆蓋縣、鄉、村三級農村物流網絡,實現“建好、管好、護好、運營好”農村公路的總目標。

      2)“四減”要求:減環節、減材料、減時限、減證明。

      3)“12110”:為中國公安機關統一的公益性短信報警號碼,是一個短信報警形式,作為110電話報警的補充,是一種輔助性、非緊急報警求助方式。

      4)“六清”行動:指掃黑除惡“線索清倉”行動、“逃犯清零”行動、“案件清結”行動、“傘網清除”行動、“黑財清底”行動、“行業清源”行動。

      5)“一約四會一隊”:指村民公約、道德評議會、紅白理事會、村民議事會、禁毒禁賭會、社會風氣監督隊。

      6)“一主兩翼”特色產業:以南方刺葡萄產業為主、以油茶和金秋梨產業為輔的中方縣山地經濟型特色產業。

      7)“一體兩帶四區”:加快推進推動鶴中洪芷城鎮群一體化建設,打造沿滬昆通道經濟發展帶、沿張吉懷—包茂通道經濟發展帶,推動鶴中洪芷核心引領區、沅辰溆生態保護與特色產業發展區、會靖通生態文化旅游先導區、麻新湘黔湘渝經濟合作示范區“四區”協同發展。

      8)“兩線一站”:懷化市“兩線一站”鐵路項目指渝懷鐵路增建二線、焦柳鐵路懷柳電化改造和懷化西編組站。

      9)“兩金三制”:農民工工資保證金,農民工勞動報酬金,農民工實名制,農民工工資銀行代發制,農民工資和材料款分賬制。

      10)“三館一宮一中心”:即縣體育館、縣圖書館、縣文化館、縣工人文化宮、縣影劇中心。

      11)“三堅決兩確保”:堅決杜絕重特大事故,堅決遏制較大事故,堅決防范自然災害導致重大人員傷亡,確保安全生產事故總量持續下降,確保安全形勢持續穩定向好。

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      來源:中方縣政府辦 作者:
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